深圳、青岛、大连、喀什这四座城市2019年的GDP分别为2.69万亿元、1.17万亿元、7001.7亿元、1048.3亿元。相比之下，和目前的四大直辖市还是有一定差距。

作者 |市界曾嘉艺

编辑 | 东东

深圳、青岛、大连、喀什有望升级为直辖市？

在《中国科学院院刊》2020年第七期专题《“十四五”时期行政区划设置与空间治理的探讨》中，来自中科院的两名作者刊文称，配合国家“一带一路”倡议和城市群发展战略，支持深圳、青岛、大连、喀什升格为直辖市。

公开资料显示，《中国科学院院刊》是中科院主管、主办的以战略与决策研究为主的智库类期刊，向国内外公开发行，其定位为“国家科学思想库核心媒体”，是中国科学院国家高端智库建设的重点媒体平台。

文章指出，直辖市在国家社会经济发展中的地位更加重要，能够获取更多的国家资源。

在我国的行政区划中，直辖市属于省级行政单位，是直属中央政府管理的省级行政单位。我国共有省、自治区、直辖市以及特别行政区4种省级行政单位，其中，共有4个直辖市，即：北京市、上海市、天津市、重庆市。

因此，在一些地区设立直辖市，可以加快这个区域的开发进程——重庆直辖市的设立就是很好的例子。

从2019年四大直辖市的GDP（地区生产总值）来看，北京市GDP为3.54万亿元，增长速度为6.1%；上海市GDP为3.82万亿元，增长速度为6.0%；天津市GDP为1.41万亿元，增长速度为4.8%；重庆市GDP为2.36万亿元，增长速度为6.3%。

另外，设区的市政府在推进撤县（县级市）设区过程中，被选择的周边县市改区后将加快开发建设步伐，而没有变动的县市，尽管区位条件和发展基础基本一致，发展速度可能就要慢一些，空间开发的进程也会慢。

也就是说，哪里改设了市辖区，哪里就可能成为市政府新的发展重点，在区域开发过程中处于优先的位置。

深圳、青岛、大连、喀什这四座城市2019年的GDP分别为2.69万亿元、1.17万亿元、7001.7亿元、1048.3亿元。相比之下，和目前的四大直辖市还是有一定差距。

文章称，中国经济增长的潜力在结构调整上，而结构调整的出路在于跨地区要素的再配置，中国经济的未来是空间重构。

实际上，2020年以来，先后有长春、烟台、成都、南通、芜湖、邢台等城市进行了行政区划调整，其中长春是“外延式”扩容，其他城市是“内涵式”扩容（撤销代管的市县，增加市区面积）。

由此可见，自2019年11月十九届四中全会的《决定》提出“优化行政区划设置，提高中心城市和城市群综合承载与资源优化配置能力，实行扁平化管理，形成高效率组织体系”以来，国家对行政区划调整越来越重视，步伐越来越快。