我区扎实做好易地扶贫搬迁下半篇文章

搬得出稳得住 能发展可致富

长沙镇易地扶贫搬迁安置点（资料图片）    记者 周术润 摄

本报记者 熊瑛 

如果说“搬得出”是易地扶贫搬迁的上半篇文章，那么确保“稳得住、能发展、可致富”则是下半篇文章。 

近年来，我区采取“完善安置区配套设施建设、加大安置区后续产业培育力度、加强搬迁群众就业帮扶、落实搬迁群众社会保障”等有效措施，做好易地扶贫搬迁下半篇文章，切实提高搬迁群众基本生活保障水平。 

截至5月底，全区5014户17036名易地扶贫搬迁群众基本实现了“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的目标。 

完善安置区配套设施建设 

“我区积极完善25个集中安置点的水、电、路、网等基础设施建设，基本生活需求得到满足，能享有便利的教育、医疗等基本公共服务，生活水平明显改善，基本实现了‘稳得住’。”区发展改革委相关负责人说。 

“十三五”期间，我区累计投入上级专项补助资金2.02亿元、融资资金9.15亿元，对全区5014户17036名建卡贫困人口实施易地扶贫搬迁，所有房屋建设全面完成并全部实现搬迁入住，有效解决了贫困户“搬得出”。 

为扎实做好易地扶贫搬迁后半篇文章，今年，我区加快推进5个安置点配套设施建设，投入中央预算内调剂使用资金279万元，用于5个安置点的地质灾害隐患治理。截至目前，5个项目已全面完工，搬迁群众已全部入住。同时，按照“差什么补什么”原则，完成了一批水、电、路基础设施提升补短板项目，涉及35个项目、总资金3410.4万元，项目都已下达。 

我区还将进一步完善搬迁安置区交通设施建设，优化完善农村招呼站点设置和农村客运线路，切实降低搬迁群众出行成本，保证集中安置点搬迁群众2公里范围内“有车可乘”。 

“搬到这里来居住，用水、用电、出行都方便，出门就有客运车。房子修得好，砖瓦房取代了土墙屋，住起安心、放心、舒心。”白鹤街道三合村安置点的易地扶贫搬迁户蒋业正高兴地说。 

加大安置区产业培育力度 

“我们积极利用迁入地的撂荒地、未发包的耕地、没有利用的土地等资源，通过土地流转的方式已经为22个集中安置点的所有搬迁建卡贫困户落实30平方米的‘菜园地’。下一步，我们将继续对分散安置户中有需求的逐一落实‘菜园地’，必须在全区5014户搬迁户实现‘需保尽保’。”区发展改革委相关负责人介绍。 

为加大安置区产业培育力度，我区积极解决搬迁群众“菜园地”问题，在产业扶贫资金、易地扶贫搬迁融资资金中对土地流转费给予适当补助。 

该负责人介绍，我区支持搬迁户在迁入地发展特色高效农业，对于发展特色农业的搬迁户，给予产业扶贫资金补助、扶贫小额信贷等支持；支持搬迁户开发利用好原有承包耕地、林地等资源，发展经果林、中药材等特色农业，或采取土地入股等方式流转给农业企业等新型经营主体开发经营；支持发展乡村旅游，对直接发展休闲农业和乡村旅游项目的搬迁户，每户给予1—3万元的到户补助，符合条件的给予5万元以内扶贫小额信贷支持；支持搬迁户以土地、林地等入股，建立“企业+基地+贫困户”等利益联结机制，并根据经营主体带动搬迁户数量，在产业扶贫等资金方面给予优先支持；支持安置区配套产业开展绿色、有机、地理标志农产品认证，减免认证登记费用；支持在搬迁安置点发展电子商务推进电商扶贫，对在安置点所在村建设农村电商服务站点的可按规定给予补助，对参加市、区（县）两级组织的农村电商培训的搬迁户可按规定给予补助，对注册在集中安置点所在地的涉农电商主体（含网商、网店）销售贫困产品达到规定条件的，给予一次性奖励。 

“原来担心搬到新房子居住后，房屋和土地分离，没有‘菜园地’。现在好了，给我们划分了30平方米的‘菜园地’，可以安心居住了。”温泉镇和平村6组易地扶贫搬迁户刘仕国指着葱葱郁郁的菜园地说。 

加强搬迁群众就业帮扶 

“我们自主开发‘五清’系统，全面摸清了易地扶贫搬迁贫困人员的就业信息，做到就业状态、就业需求、技能水平、就业困难、帮扶对策‘五清’。截至目前，全区易地扶贫搬迁贫困人员就业人数达7727人，实现了有劳动能力且有就业意愿的易地扶贫搬迁贫困人员全部就业。”区发展改革委相关负责人表示。 

在加强搬迁群众就业帮扶上，我区强化针对性就业信息服务，引导有就业能力和就业愿望的搬迁贫困人口转移就业，不但利用易地扶贫搬迁融资资金、东西部扶贫协作帮扶资金等在集中安置点建设一批扶贫车间、产业基地，还对在集中安置点创办劳动密集型产业扶贫车间的给予不超过50万元的一次性建设补助、对扶贫车间吸纳易地扶贫搬迁劳动力稳定就业3个月以上的给予企业带动就业示范奖补、对按规定连续缴纳1年以上且仍在缴纳社保费用的给予企业一次性岗位补贴、对招用易地扶贫搬迁劳动力并与其签订劳动合同缴纳社保费的用人单位给予最长不超过3年的社保补贴。 

同时，我区统筹林业、交通、水利等部门资源，为易地扶贫搬迁人口安排保洁员、护林员、巡河员、管护员、政策宣传员等公益性岗位；加大对搬迁群众在职业技能培训、创业培训、创业致富带头人培训等方面的支持力度，落实小额扶贫信贷、创业担保贷款等优惠政策；为易地扶贫搬迁贫困人员提供岗位推荐、创业指导、包车返岗等“一站式”服务。 

去年以来，我区线上线下累计开展易地扶贫搬迁贫困人员技能培训143人次，发放易地扶贫搬迁贫困人员创业贷款45万元，为易地扶贫搬迁贫困劳动力安置公益性岗位340人次。 

落实搬迁群众社会保障 

区发展改革委相关负责人介绍，我区全力落实易地扶贫搬迁群众的社会保障，全面落实搬迁群众医疗保险、养老保险、城乡低保等有关政策，及时将搬迁后符合条件的人员纳入最低生活保障范围或特困人员供养范围，对搬迁后出现突发性、紧迫性、临时性生活困难的人员按规定及时给予临时救助，确保社会救助100%保障。 

“政府给我安排了清扫保洁的公益岗位，每个月有1800元工资，保障了我和母亲的日常生活开支。易地扶贫搬迁政策好，扶在我的心坎上，搬出了幸福家。”厚坝镇石龙村6组贫困户曾荣祥说。