农民变股东 家家有分红

——临江镇福德村农村“三变”改革纪实（中）

本报记者 余清英 文/图 

今年，对于临江镇福德村2组村民付月财来说，是彻底变化的一年。他有了两个新身份：福德村柑橘种植股份合作社管护小组长和股东，同时告别了“旧身份”——贫困户。 

这一切要归功于临江镇党委、政府引导福德村村支“两委”探索农民“三变”改革，带出群众致富积极性，让广大群众看到通过农村“三变”改革带来的发展前景和希望。 

近年来，福德村在市农业农村委和临江镇党委、政府的指导下，着力推动“三变”改革，让农民变股东，采取做亮特色品牌、培育新型农民、打造“一村一品”等措施，使乡村特色产业活起来，贫困户的腰包鼓起来，带领广大农村群众脱贫致富，为乡村产业振兴提供有力支撑。 

农民变成股东 

为推动农村集体经济稳步发展，走上乡村振兴发展路径，福德村结合自身实际，整合各种资源要素，按照20元/股，土地作价以10年租金为股本，财政补助资金的49%按土地份额分摊到柑橘种植股份合作社成员（包括现金入股者）作为股金，51%作为村集体经济份额股。 

村民在基地除草

福德村推行现金入股和财政资金量化入股，柑橘种植股份合作社除了土地作价入股外，每户还可现金入股最高2万元，合作社募集现金110万元。上级财政项目资金和村集体经济组织资金投入到柑橘种植股份合作社的按合作社占49%股份，村集体经济股份联合社占51%股份。目前，上级项目资金补助到柑橘种植股份合作社400余万元，村集体经济组织和扶贫资金投入柑橘种植股份合作社280万元，实现了资金变股金。 

值得一提的是，为了让像付月财一样的贫困户走上脱贫致富路，福德村在助力脱贫攻坚工作上频亮实招，实行产业扶持项目专项资金贫困户占优先股份25%，贫困户利益得到优先保障。 

2017年初，福德村实行股份制改革，以户为单位颁发股权证书，1387户4862人“摇身一变”成了股东，广大群众的生活得到极大改善。 

推动产业振兴 

怎样在“三变”改革上做文章呢？福德村党支部书记熊炳科心里有一本账。该村以市场需求动态为导向，合理利用全村拥有的自然资源和社会资源优势，抓住政策倾斜机遇，对土地加强整治，根据地质、地形和生态条件，结合基地布局，将规划区划分为坡改梯区域和小改大区域。

党员示范林

“通过整合，解决了田坎占地较大、排灌设施不全、农业机械耕作困难等问题，实现了整村统一进行平地、整田、修路、栽苗，让土地资源得到最大化利用，充分发挥基础设施建设功能。”熊炳科说。 

要打造“一村一品”，做亮特色品牌，福德村加强土壤改良，对建成柑橘果园采取有机肥替代化肥，采用生物和物理等绿色防控措施，延长果树生长寿命，确保耕地地力不断提升，提高农产品质量。 

“作为‘三变’改革试点村，在发展产业上得摸着石头过河。”熊炳科表示，他们召开村民大会和党员大会，根据群众意愿，柑橘种植股份合作社按章程运作，同时投入资金，对平坝区域的蓄水池、喷灌和滴灌设施加强建设，重点对山地果园加强高位水池、灌溉管网、机耕道建设，满足灌溉需求。 

2019年，福德村柑橘种植股份合作社1000多亩沃柑试挂果，预计产果达60万斤，将在今年3月上市，按市场价预计收入达200余万元。

培育新型农民 

实施乡村振兴战略，人才是关键，新型职业农民便是其中一支重要力量。福德村以“走出去”“请进来”的方式，开展种养大户、家庭农场主、农民合作社骨干等职业农民到深圳、贵州及市内外加强职业农民培育，提升农民农业专业技能，增强农村产业吸引力，回引人才创业，实现“帮贫带富”。 

“作为‘三变’改革试点村，市农业农村委争取荷兰、尼泊尔的农技专家到我村开展培训。”熊炳科说，他们还邀请国际国内知名专家教授坐诊把脉，为职业农民培训10多场，提升合作社可持续发展水平。 

合作社制度

2019年，荷兰农民生产者协会专家埃德温·莱尼与福德村柑橘股份合作社签定“合作社共建项目”三年合作期；西班牙专家胡圆·乔治专程深入福德村，扎实开展技术培训和指导，打通学农人才与农民的“最后一公里”。 

“我们坚持以人为本，全方位听取村民意见建议，充分尊重村民意愿，保障村民利益，调动村民发展的积极性。”熊炳科表示，他们将着力打造新型农民和“三变”产业工人，实现农村健康持续发展。 

助力脱贫攻坚 

熊炳科表示，福德村的“三变”改革试点，重点向贫困人口倾斜，推动贫困农户家家有产业、人人变股东，改变了过去点对点的扶贫模式，探索形成“三变+精准扶贫”的改革路子。 

福德村实施农村人才培育项目，按照统一安排和要求，对责任范围内的果树进行管护，小组长和农场主报酬由“当年管护定额报酬+投产后浮动报酬（所在单元投产后同合作社发生的交易量关联，未投产年在投产后补发）”组成，成本、效益分场核算，形成“大基地、小单元”的发展格局。 

“通过实施分类培养，健全评价激励，围绕农技推广、畜牧兽医、农村事务管理等方面，为我村培育了一批扎根农村、服务基层的农村专业化技能人才。”熊炳科说，贫困村民的积极性高了，内生动力强了，以果园为主的扶贫车间里，村民能轻松解决产业管护方面难题。有的村民开办养殖场，闲时到果园务工增加收入，争取早日脱贫。 

“去年的务工收入，我算了一下，大约有18000元，每天有活儿干，还能照看家庭。”在付月财看来，村里开展“三变”改革，村民增收最多的来源是通过发展产业，他将利用学到的农技知识，领头做好产业管护，助力合作社长远发展。

完善基地建设

记者手记

为贫困群众生活添底气 

乡村振兴，产业兴旺是重点。福德村加强产业发展，打造“一村一品”，不断完善贫困户利益联结机制,让群众生活有盼头、致富有奔头。 

“有产业有活干，我们就不愁没钱用。”“有好干部为我们谋划未来，以后日子会越过越好。”村民们异口同声地说道。 

在采访中，记者看到的是一张张笑脸，农民手里握着股本，有了党和政府和村支“两委”一班人坚持为民谋福祉，倾力惠民生，让他们的生活增添了底气。