美国加州州长加文·纽瑟姆率先在9月底通过了新法律

美国当地时间9月30日，民主党籍加利福尼亚州州长加文·纽瑟姆（Gavin Newsom）发起了对美国国家大学体育协会（NCAA）业余性规则的最新攻击，他正是签署了一项法案，该法案允许该州的大学生体育明星通过代言、赞助、签名和其他类似使用其姓名，形象和肖像等商业合作中获取报酬。

这项名为“公平报酬”（Fair Pay to Play）的法案最初是由州参议员南希·斯金纳（Nancy Skinner）提出的，该法案获得了NBA球星勒布朗·詹姆斯、凯文·杜兰特和德雷蒙德·格林以及美国参议员伯尼·桑德斯（Bernie Sanders）的支持。这项法律有可能迫使篮球名校和橄榄球名校允许其大学生体育明星参与商业活动并获取报酬。

不过该法案的正式生效时期定在了2023年1月1日，足够让受到影响的各方评估其实际影响。

一直以来，NCAA都奉行一项基本原则：在其联盟中的大学生运动员只能获取支付其大学费用的报酬。该机构认为，大学生运动员应该通过参加体育竞赛获得学位，而不是巨额收入。不过，这个观点已经在美国多地，包括美国国会遭到挑战。目前，美国大学体育产业迅速发展成为一个庞然大物，去年至少产生了140亿美元（约1000亿元人民币）的收入，而且运动员面临着对他们的身体和日程安排的日益增长的要求。

前杜克大学篮球明星锡安·威廉姆森刚刚进入NBA就签下7500万美元的赞助合同

加州州长加文·纽瑟姆在接受媒体采访时表示，NCAA目前的体量已经不能维持其老旧的规则。他指出，大学中的每一个普通学生都有途径使用社交媒体成为网红并获取金钱，唯一不能这么做的就是那些体育明星们。

尽管NCAA表示该组织一直在研究重写其关于赞助活动规则的可能性，但对加州的新法律提出了严厉的批评，并表示将“考虑在加利福尼亚州采取下一步行动”。NCAA在一份声明中表示，一个能够在全美1200余间学校通行的新规定才是解决问题的正确方法。包括了加州四间大学的太平洋十二校联盟（Pacific-12 Conference）在另外一份声明中表示，该法律将“导致大学体育运动的专业化，并带来许多意想不到的后果”。

NCAA和Pac-12早在法律通过前就目前表示过反对这项措施，甚至包括著名的加州大学系统（University of California）、斯坦福大学（Stanford）和南加州大学（University of Southern California）在内的很多体育名校也是如此。他们担心一旦协会宣布学校没有资格参加比赛，那么他们的球队就不会出现在诸如大学橄榄球季后赛和男女篮球系列赛中，这些比赛的电视转播提出会为这些大学带来超过1亿美元的收入。

上文提到的州参议员南希·斯金纳于今年2月第一次提出这项法律后，NCAA在5月表示已经组建了一个委员会来讨论相关规则的改变。该委员会的建议预计会在10月份提出，但加州官员对NCAA持怀疑态度，决定提前通过立法。不过，新法律也表示，等到NCAA公开了其改革措施，相关的法律条文也会作出相应的修改。

NCAA主席马克·埃默特（Mark Emmert）对加利福尼亚州的新法律表示不满，他说：“这只是一种新型的专业精神，也是将学生转变为员工的另一种方式。最大的担忧是，当大学生体育明星完成不受约束的商业合同或不受约束的代言交易时，大学体育的模式开始变得微不足道，甚至彻底消失。”

南加州大学橄榄球明星小迈克尔·皮特曼表示他希望通过打橄榄球获得收入

一直以来，NCAA都严打一切他们认为不符合规定的金钱收入。唐纳德·德拉海耶（Donald De La Haye）是前中佛罗里达大学的橄榄球运动员，由于他从自己的YouTube频道获得的收入，他的橄榄球运动员奖学金于2017年被学校取消。 据报道，NCAA判定他通过视频牟利违反了该联盟参赛资格规则。

随着加利福尼亚州成为第一个颁布法律权利以使大学生运动员为其身份的商业使用获得补偿的州，美国的大学体育产业将进入一个动荡而变革的时代。 包括纽约州，佛罗里达州和伊利诺伊州的立法者已经提出了类似的立法，而其他六个州的立法者也计划提出类似的立法。同时，美国联邦国会议员认为一项联邦法规更适合解决这个问题。

在纽约州，民主党籍州参议员凯文·帕克（Kevin Parker）推出了一项法律。如果经立法机关通过并由民主党籍州长安东尼·库莫（Anthony Cuomo）签署成为法律，将立即生效。 类似于加利福尼亚州的法案，纽约州的法案建议大学生运动员能够雇用经纪人并通过代言、赞助等商业活动获取报酬。与加州法案不同的是，纽约州法案还将迫使大学创建并资助“受伤的运动员”账户，这将为遭受职业终结或长期伤害的运动员提供经济利益。 该立法进一步规定，这些大学应将体育票务收入的15％留出，并将收入分配给大学运动员。

来自北卡罗来纳州的共和党籍联邦众议员马克·沃克（Mark Walker）提出了众议院第1804号决议，也称为“学生运动员平等法”（《平等法》）。其他国会议员似乎显然支持这些类型的倡议。 来自佛罗里达州的共和党籍众议员马特·盖茨（Matt Gaetz）本周早些时候发推文说：“NCAA设计了一种系统，其中年轻的黑人年轻学生运动员用身体创造了巨大价值的价值。 然后，最主要的获利者却是那些上了年纪的白人管理者！”