摘要：2018年，区农业农村委深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实市委五届三次全会决策部署和区委十四届二次全会精神，围绕实施乡村振兴战略行动，坚持质量兴农、绿色兴农、效益优先，推动农业高质量发展、农村经济持续稳定。2019年，区农业农村委将坚持农业农村优先发展总方针，以实现农业农村现代化为总目标，以实施乡村振兴战略为总抓手，围绕“巩固、增强、提升、畅通”深化农业供给侧结构性改革，全面深化农村改革，扎实推动乡村振兴取得新进展，努力开创农业农村工作新局面。

本报记者 向章 文/图

核心提示

2018年，区农业农村委深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实市委五届三次全会决策部署和区委十四届二次全会精神，围绕实施乡村振兴战略行动，坚持质量兴农、绿色兴农、效益优先，推动农业高质量发展、农村经济持续稳定。2019年，区农业农村委将坚持农业农村优先发展总方针，以实现农业农村现代化为总目标，以实施乡村振兴战略为总抓手，围绕“巩固、增强、提升、畅通”深化农业供给侧结构性改革，全面深化农村改革，扎实推动乡村振兴取得新进展，努力开创农业农村工作新局面。 

政府工作报告摘要 

鼓励和规范工商资本参与乡村振兴，支持企业家、技能人才、农民工返乡投资、创业兴业，加快培育农业龙头企业和新型职业农民，新增农民合作社示范社、家庭农场示范场等新型经营主体30个，发展专业化社会服务组织10个。深化农村集体产权制度改革，推进“三权”分置改革，稳步扩大农村“三变”改革试点，探索村集体经济实施农村小微项目机制，力争减少20%的“空壳村”；积极探索“三社”融合发展，深化供销社综合改革，完善利益联结机制，让农民分享产业发展收益。 

数说变化 

2018年，全区农村常住居民人均可支配收入达13443元，同比增9.3%；农林牧渔业总产值96.1亿元、同比增8.1%；农林牧渔业增加值64.4亿元、同比增4.8%。2019年计划培育10亿元龙头企业2家、亿元以上5家，力争农产品加工产值达43亿元以上。培养农村电商带头人10人，培训各类电商人才2000人次，力争全区农产品电商网络零售额增长20%以上。指导创建新型职业农民（现代青年农场主）创业孵化基地2个，跟踪培育青年农场主20人，培育新型职业农民650人、累计达到5700人。新培育20个区级示范社、20个区级示范场。改造建设基层供销社10个，培育示范社3个。发展农村综合服务社30个，创建星级社15个。 

综述 

2018年持续推进农村高质量发展 

2018年，区农业农村委在区委、区政府的领导下，紧扣提高脱贫质量，强化产业技术指导，在全区巩固发展管护贫困村特色主导产业15万余亩。2018年质量兴农由量转质，深化农业供给侧结构性改革，去除低效粮食作物产能，调减普通籽粒玉米、饲用甘薯等作物，调增优质中稻+再生稻、小杂粮、菜用薯类，粮食产量57.2万吨；发展特色水果2万亩、道地中药材2万亩、特色蔬菜3000亩、特色水产1500亩、巩固饲料桑1.5万亩，“开县春橙”创建为首批重庆市特色农产品优势区，现代山地特色高效农业产值达75亿元。实施乡村振兴科技支撑行动，做实农业首席专家制度，新技术、新品种推广应用率达95%以上，市级现代农业产业园首次运用物联网、自动化灌溉等新设施；开展农机新产品及无人植保飞机试点，主要农作物耕种收综合机械化水平达到39%。 

为加速融合农村三产，区农业农村委于去年打造了竹溪柑橘博览园、郭家葡萄观光园等休闲农业与乡村旅游精品8个，成功举办重庆市首届“中国农民丰收节”开州区特色专场活动，满月乡、温泉镇被入选为重庆市第三批特色景观旅游名镇，休闲农业和乡村旅游综合收入达23亿元；实施农产品加工提升行动，新增冷藏物流、贮藏、加工能力3000吨，农产品加工率提高到35%，加工产值达到41亿元；建立农村电商驿站135个，建成村级农村电商271个，农产品线上交易额突破3亿元。 

2019年努力开创农业农村新局面 

据区农业农村委副主任余爱东介绍，根据中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见，区农业农村委成立了领导小组，制定了整改方案，建立了问题清单，落实责任清单，健全整改台账，坚决在2019年以“钉钉子”精神完成整改任务，举一反三全面深化各类问题整改。 

为激发乡村活力，2019年，区农业农村委还将以临江镇、中和镇为重点的现代柑橘产业园，以大进镇、敦好镇为重点的茶叶产业园，以关面乡、白泉乡为重点的木香产业园，以铁桥镇、郭家镇为重点的种养循环产业园，赵家街道南山李子园，以谭家镇、温泉镇为重点的冷水鱼产业园，农业大数据产业园。积极推进“一村一品”示范村镇创建工作，创建市级“一村一品”示范村镇5个。 

2019年，为鼓励和规范工商资本参与乡村振兴，区农业农村委将依托钱江食品、星星套装门、天致药业、天邦食品、九龙山米业等农产品加工企业，做大做强生猪、竹材、柑橘、中药材、粮食等加工产业集群，培育10亿元龙头企业2家、亿元以上5家，力争农产品加工产值达43亿元以上。 

余爱东表示，2019年，该委还将探索1-2个盘活利用闲置宅基地和农房示范点，基本完成农村集体产权制度改革的村级集体经济组织达到200个。探索建立小农户与现代农业发展有机衔接机制，全面深化农业农村改革。 

干部谈打算 

加快推动乡村产业振兴，带动农民增收致富 

余爱东告诉记者，今年农业农村工作任务重，包含了促进农村集体经济发展、建设乡村振兴示范点、抓好产业发展，提升品牌影响力等诸多方面。在促进产业发展方面，区农业农村委制定了优质粮油、优质水果、道地中药材、生态渔业、生态畜牧业共五大产业行动方案。今年还将发展再生稻、绿色中稻、大豆等一批产业基地。 

同时，区农业农村委还计划邀请中科院、西南大学、中国柑研院专家，在开州成立科研基地，提高农副产品品质，促进和提升我区农副产品深加工能力。目前，新发展的产业项目已落实资金、土地和牵头责任部门等前期准备。 

在发展大豆产业方面，为深入推进产业结构调整，促进区域性特色大豆产业提质增效，实现产业振兴，带动农民增收，区农业农村委将立足鲤鱼塘库周特有的产业物种资源、生态环境、产业基础、产品特色、产业融合等优势，以紫水乡、麻柳乡、高桥镇为中心，辐射带动全区其它适宜区域大豆产业发展。在发展以传统“田坎豆”为主的基础上，积极推行大豆+甜糯玉米、大豆+蔬菜等种植模式，促进全区大豆产业稳步发展。 

市民说变化 

对美好未来充满希望 

渠口镇铺溪村徐燕是一位返乡创业的大学生，在当地村支“两委”和驻村扶贫工作队的帮扶下，通过流转土地，发展了约40亩中药材枳壳。 

徐燕在创业过程中，当地政府协调了土地，修建了防旱池，拉起围网，还提供了相应的农技知识培训。天天挖地、除草，似乎永远有干不完的活，面朝黄土背朝天的她显然是一位新型农民。 

在发展主导产业中药材枳壳土地间隙处，懂技术的她先后发展了西瓜、玉米等产业，同时又利用广阔的土地，养殖了4000只跑山鸡， 让土地效益最大化。她告诉记者：“枳壳要今年下半年才挂果，但是跑山鸡已经通过电商等渠道，销售到全国各地。” 

枳壳作为渠口镇铺溪村传统产业，由于之前散户经营，一直不成气候，在她的带动下，其他村民也陆续跟进，这一传统产业在铺溪村重新焕发出生机。她还计划团结该村中药材种植户，抱团发展，拓展销路，让枳壳结出金果果。 

曾经的荒地重新焕发生机，徐燕说：“现在返乡创业能得到政府的大力支持，不仅帮助协调土地，还提供全面农技知识培训，一路保驾护航，的确给了创业者很大支持和鼓舞，而且当地老百姓脱贫致富的积极性高，大家都对未来美好的生活充满了希望。” 

短评 

2019年—2020年，今明两年是全面建成小康社会的决胜期，做好“三农”工作意义重大、任务艰巨、要求迫切。农业农村优先发展，是党和国家从解决城乡发展不平衡的背景下提出来的，因此，必须拿出超常规的办法，出台超常规的举措，把“三农”工作摆在更高的位置，推动农业农村更高质量的发展。 

从区农业农村委的2019年工作思路我们看到，无论是夯实脱贫攻坚成果，持续推进精准脱贫；还是从培养新型农民，鼓励和规范工商资本参与农业农村发展，或者是深化农村集体产权制度改革，探索建立小农户与现代农业发展有机衔接机制，全面深化农业农村改革。该报告都涉及到了，并且都用具体举措、具体数据清楚展示了今年的工作任务，让人心里有底，一目了然。 

发展三农要有长远的目光、科学的谋划。只有立足实际，因地制宜，循序渐进，才能不断推动优先发展理念落地落实，让农民分享发展红利。相信在党和政府的领导下，干群团结一心，只要撸起袖子加油干、紧盯目标认真干，就一定能谱写乡村振兴新篇章，向人民交出一份满意的答卷。