摘要：生态优先绿色发展行动作为我区大力实施的“九项行动”之首，具有十分重要的战略地位。近日，记者就如何把生态优先绿色发展行动实施好，让区“三会”精神全面落实在开州大地上，邀请相关人士进行了探讨。

白泉乡上华村店子坪养生避暑庄园（资料图片）    记者 刘康 摄

长沙镇福成村（资料图片）

开州日报圆桌会

核心提示

生态优先绿色发展行动作为我区大力实施的“九项行动”之首，具有十分重要的战略地位。近日，记者就如何把生态优先绿色发展行动实施好，让区“三会”精神全面落实在开州大地上，邀请相关人士进行了探讨。 

主持人：郭小勇

嘉宾：

区环保局局长　　 李应和

区林业局局长　　　肖仁海

郭家镇党委书记　 王斌

白泉乡党委书记　 廖明中

李应和：守住生态红线保护绿水青山

实施生态优先绿色发展行动，区环保局既是监督检查者，又是参与实施者。如何高质量推进生态优先绿色发展行动顺利实施，区环保局任务艰巨，压力不小。

“准确把握保护与发展的平衡点，是实施生态优先绿色发展的关键。”区环保局局长李应和说，在实施生态优先绿色发展行动中，区环保局将牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，按照习近平总书记提出的长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”的要求，坚决守住生态保护红线，确保全区山清水秀，让生态成为全区最强的竞争力。

李应和表示，今年和今后一段时间，我区将尽快划定生态保护红线，并加快制定完善生态红线保护的一系列制度，让生态红线不可触及、不可逾越。在此基础上，结合国家、市上对长江经济带“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入负面清单）总要求，管控好全区的开发建设，严把企业准入关，让企业合理布局，促进资源循环利用，推进循环经济的建设。

在全面落实执行“三线一单”的前提下，我区将结合全区现状和国家对环保的要求，编制2018年—2022年新一轮环保五大行动，全面启动新一轮蓝天、碧水、宁静、绿地、田园环保行动。李应和说，除此之外，全区还将加快推行全面开展工业企业达标排放标准化建设。一是按照现有的排放标准，督查企业进行升级改造，确保达标排放。二是开展零容忍、出重拳专项整治行动，对不达标企业实施利剑执法铁腕治污。

加大水环境治理，也将是区环保局今年和今后一段时期的重点工作。李应和介绍，我区将对全区41个污水处理厂进行改造，提升除磷脱氮效果，并利用3年时间让所有场镇实现雨污分流，确保乡镇污水收集处理率达到85%以上。

“在守住生态红线的前提下，通过落实‘三线一单’，实施环保五大行动，从而实现让水质更清澈、空气更清新、土壤更安全、城市更宜居、乡村更整洁的目标。”李应和说。 

肖仁海：提升林业改革发展水平推进全区林业上档升位

“区委十四届二次全会对标对表党的十九大和市委五届三次全会精神，作出了大力实施‘生态优先绿色发展、以智能化为引领的创新驱动发展、乡村振兴、基础设施建设提升、以需求为导向的保障和改善民生、山水城相融的滨湖宜居城市建设、全域旅游发展、全面开放、科教兴区和人才强区’九项行动的重要决定，为全区各部门工作指明了方向。”区林业局局长肖仁海说，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，区林业局将牢固树立绿水青山就是金山银山的生态文明建设核心理念，全面提升林业改革发展水平，坚定不移推进全区林业上档升位。

肖仁海表示，2018年区林业局将坚持生态优先绿色发展理念不动摇，结合全区和部门实际，大力实施好生态建设、生态保护、生态富民、生态服务、生态文化“五大行动”，实现到2018年底，全区森林覆盖率达到51％，森林蓄积量达到925万立方米，林地征（占）用审批率达95%以上，森林火灾受害率控制在0.1‰以下，林业有害生物成灾率控制在3‰以下，实现林业产值33亿元的目标。

实施生态建设行动。大力推进国土绿化，完成8万亩新造林任务，其中完成1万亩退耕还林任务，完成5万亩封山育林任务，完成6万亩森林抚育任务。

实施生态保护行动。把林地、森林、湿地生态红线落实到山头地块和图斑上，落实好全区260万亩公益林管护责任，完成全区公益林落界工作。严格保护珍稀濒危野生动植物。加强湿地建设与保护工作，运用好中央长江经济带生态建设项目，大力推进汉丰湖国家湿地公园建设，加强澎溪河湿地市级自然保护区违建整治工作和湿地修复工作。坚持不懈抓好森林防火，切实落实防控责任、细化监督保障措施，确保不发生大面积森林火灾和重大人员伤亡事故。强化涉林企业的安全监管工作。强化以松材线虫病为主的林业有害生物防控，督促各镇乡街道做好枯（病）死松树除治工作，严厉查处破坏林业生态的违法犯罪行为。

实施生态富民行动。坚持生态经济产业化、产业发展生态化，推进林业精准扶贫精准脱贫。推进林业助推乡村振兴。落实好生态护林员政策，大力发展森林旅游。积极发展林下经济，推进林业一二三产业融合发展，大力发展竹木加工业。

实施生态服务行动。扎实推进全民义务植树活动，加强古树名木保护，加大宣传力度，倡导绿色发展理念。

实施生态文化行动。增强森林公园、自然保护区可进入程度，健全森林生态、湿地生态监测体系及退耕还林、天然林保护、石漠化治理、森林抚育等工程成效的监测。依托区空气负氧离子监测站点，继续坚持空气负氧离子日测日报。 

王斌：实施特色发展绿色发展战略大力发展全域旅游

“在生态优先绿色发展行动中，郭家镇将以打造全域旅游示范镇为重点，突出‘万亩桃花·美丽郭家’主题，按照‘四季花香、全年采果’的总思路，突出生态、绿色、环保、休闲，不断完善乡村基础设施建设，丰富乡村旅游产品，建设集现代农业、生态景观、乡土风情、休闲度假、文化娱乐、康体养生、科普教育和农事体验于一体的旅游产业体系。”郭家镇党委书记王斌说，他们将着力培育毛成万亩桃花、毛成葡萄庄园、毛成桃花山·山地漂流、普渡荷花湾、大西牡丹园、麒龙钟坪山花谷、麒龙白杨坪休闲养生基地七大乡村旅游景区和品牌，推动全镇全域旅游向特色化、产业化、品牌化方向发展。

如何在生态优先的前提下推进全域旅游发展？郭家镇将全力做好六方面工作：

一是加快推进美丽乡村建设。发展以自然村落为主的全域旅游示范村，以农民家庭为基本接待单位，按照“政府引导、多元投入、农户参与”方式，完善乡村旅游基础设施和配套设施建设，着力发展以“吃农家饭、住农家院、干农家活、体验农家生活”为主要内容的乡村旅游，吸引游客增加停留时间和提高消费水平。

二是建设生态循环农业园区。以建设生态循环农业园区为统领，通过创新机制、完善标准、优化环境、规范引导，逐步使农业园区向农业生产、农产品加工、现代服务业一体化延伸，在毛成村巩固和发展优势特色经济作物4000亩，建设农产品流通区500亩；以普渡村现有特色产业为基础，建设生态观光区2000亩；在大西村完善标准化钓鱼池，新建真人CS运动场、养生庄园等旅游项目；以皂桷坪水库为依托，在津关村建设生态旅游观光区2000亩，形成“万亩果林、四季花香”旅游产业，在农业园区内注入休闲农业功能，打造具备农业生产、科技示范、科普教育、农事体验等多功能休闲农业园区。

三是完善农村基础设施建设。按照规划完善提升基础设施、公共服务设施和旅游配套设施建设，努力提高配套程度和综合服务功能，在毛成—大西乡村旅游产业带中，新建农村公路3公里，改扩建农村公路2公里，耕作便道10000米，灌溉储肥池30口，新建公共厕所5座，机电提灌站1处。结合发展需要，加快餐饮、住宿、停车场、运动场地等旅游服务设施建设，提高游客接待能力。在毛成、慈林、津关、普渡等村新建美丽乡村集中安置点5个，改善农村居民生产生活环境和条件。

四是打造乡村旅游知名品牌。以自然生态、田园文化、农耕文明为基础，积极弘扬“回归自然、认识农业、怡情生活、生态环保”的发展理念，将普渡村、大西村、毛成村、麒龙村打造为全域旅游示范村，培育一批经营特色化、管理规范化、服务标准化的乡村旅游示范点。办好油桃观赏节、油桃采摘节、牡丹文化节、荷花旅游节等农事节庆活动，重点推介毛成油桃、普渡李子、大西鳅鱼、毛成桃胶、牡丹精油等乡村旅游地方特色商品，不断提升郭家镇全域旅游的知名度和美誉度。

五是挖掘乡村民俗农耕文化。加强文物古迹、非物质文化遗产保护及民间民俗文化的挖掘和弘扬，组织开展内容丰富、形式多样、农民参与度高的农耕文化活动。以乡村餐饮文化为重点，开展特色菜品评选活动，培育二三十道乡村特色菜肴和农家风味菜品；在毛成村、大西村选取自然资源优势位置，利用农村废旧房屋，打造8—10套原始风貌的精品农家小院；积极培育油桃、蔬菜、畜禽等农产品深加工项目，开发土特产品。

六是不断提升旅游人才队伍素质建设。将旅游经营业主及从业人员专业培训作为新型职业农民培育、阳光工程培训等工作的重要内容，加大教育培训力度，力争在镇村两级建设一支精于管理、善于经营的旅游管理经营队伍，重点扶持一批旅游经纪人，提高企业经营管理水平，做到文明、诚信、优质服务。到2020年，全镇从事旅游产业的从业人员参加专门培训人数达80％以上。加强旅游行业管理、行业自律和服务组织建设。积极组织开展市场拓展、行业交流等活动，促进旅游产业有序健康发展。 

廖明中：打好绿色生态牌共筑群众致富路 

位于北部山区、各方面条件都相对较差的白泉乡怎样实施好生态优先绿色发展行动，该乡党委、政府深思熟虑，通过对标对表区委、区政府的决策部署，结合本地生态优势，最终作出坚持生态优先助推脱贫攻坚的发展之路。 

“我们乡虽然条件较差，但现有的森林、水等自然资源十分丰富。”白泉乡党委书记廖明中说，管护好现有的自然资源，是他们工作的重中之重。他们将坚持绿水青山就是金山银山的理念，加大对雪宝山国家级自然保护区的巡查、管护力度，保护好现有的 196 平方公里山、水、林、地。严厉打击乱砍滥伐、毁林建房等违法行为，做到打击一批、教育一批，让生态环保理念入脑入心。实施天然林保护、退耕还林等重点工程，新造林1000亩，治理石漠化100亩，森林覆盖率达到 85%。力争对违规水电站实施“关、停、撤”，努力修复被破坏的河道。

有了绿水青山，还得让绿水青山变成金山银山，让当地群众不守着金山银山受穷，白泉乡一方面加快推进乡村旅游发展，一方面大力发展特色效益农业。廖明中表示，在乡村旅游发展中，白泉乡坚持“统筹规划+政府引导+群众自愿+规范运营”的原则，科学合理分配布局，集中培训有条件、有意愿发展乡村旅游的农户 100人次，全面提升群众的从业素质和能力。

同时，采取“企业+农户”“专业合作社+农户”“大户+散户”的形式，建设一批特色民宿，树立典型示范户 10 户，提质发展乡村旅游。以雪宝山景区双河口至钟鼓溪道路改扩建为契机，依托高山绿色蔬菜、冷水鱼、老腊肉等特色农产品，深入推进“旅游+”，培育运动休闲、避暑养生、民俗演艺等业态，完善乡村旅游服务体系。 

“在特色效益农业发展方面，我们将在进一步壮大传统“3+3”（玉米、洋芋、红薯加高山水果、高山反季节蔬菜、中药材）种植业规模的基础上，新发展特色水果2000亩、地道中药材1万亩、特色蔬菜1000亩。”廖明中说，他们还要以“3+1” （香猪、山羊、中蜂加冷水鱼）特色养殖为重点, 帮助建卡贫困户落地1—2个增收项目，力争出栏生猪3000头，山羊出栏稳定在1.5万只左右。与此同时，加快农业品牌培育步伐，引进1个中药材深加工龙头企业，培训新型农民经济人15人，推进 “互联网+现代农业”，建设村级电商到村网络，打通特色效益农产品产、购、销的“最后一公里”。