特色农特产品展销现场

千能实业公司现代化生产车间

记者 何仁勇 /文 刘康 /图

核心提示

一年来，我区认真贯彻落实习近平总书记关于全面深化改革重要讲话精神以及中央、市委全面深化改革领导小组会议精神，严格按照中央、市委部署要求，切实提高政治站位，坚定改革信心，强化责任担当，积极推动各项改革事项在开州落地生根，全面深化改革工作取得新的成效。 

A聚焦经济领域抓改革

2017年8月30日，区政府常务会决定设立“创业种子基金”，基金总规模达1000万元，将通过多种方式，重点支持创新型中小微企业等发展，未来还将逐步扩大规模，积极对接市级天使投资基金、市级科技风险投资基金等，为创新型企业提供更好的融资服务。

这是我区大力实施创新驱动、发挥企业创新主体作用的具体举措。除了设立1000万元创业种子投资基金，我区还设立了2亿元产业引导股权投资基金。

2017年以来，我区深入推进“三去一降一补”重点任务，推动两家企业在“新三板”成功挂牌，8户企业享受电力用户直接交易优惠政策，259户困难企业社保降费4670万元，102户企业通过转贷应急续贷5.53亿元。

同时，完成国企改革重组，完善企业法人治理结构，建立激励与约束考核评价制度、差异化的薪酬分配制度。深化“多证合一、一照一码”登记制度改革，累计发放“一照一码”营业执照28058份。 

B聚焦农业农村抓改革

2017年冬季，和谦镇长坪村200亩药用栀子喜获丰收，让贫困群众喜上眉梢。

近年来，在和谦镇党委、政府的大力支持下，长坪村村支“两委”通过扶贫帮扶资金和土地入股专业合作社的方式抱团发展，让贫困户既当股东分红，又在家门口务工挣钱。如今，该村贫困户有了稳定收入，脱贫致富有盼头。

据介绍，我区在农业、农村改革中，探索建立农民合作社及农业企业与农户、农村集体经济组织利益联结机制，农业项目财政资金股权化改革共实施财政补助资金2655.8万元，农户持股877万元，持股农户分红330万元。制定贫困村和贫困户精准脱贫建设发展规划，整合涉农资金10.75亿元，扎实开展“十大扶贫行动”，实施扶贫项目319个。明确各类农业农村发展用地政策及具体操作办法，为农业农村项目用地提供政策支持和实施路径。培育示范性家庭农场44个，发展以土地、技术、信息、生物资产等多种要素入股的农村新型股份合作社279个。开展农民住房财产权抵押贷款试点，贷款余额达2.5亿元，在试点中期评估中位列全国第八。探索“三权分置”林权管理模式，探索发放林木或林地使用权为业主、所有权为集体的林权证，积极开展林权抵押贷款，抵押林地面积6353亩，141户农户贷款1088万元。实施高标准农田建设投融资模式创新试点项目2个，建设规模4750亩，计划总投资2000万元。 

C聚焦转变政府职能抓改革

“办证更快了！”“服务态度更好了！”近日，记者在区行政服务中心采访时发现，办事群众对我区行政许可标准化建设赞不绝口。

2017年以来，我区积极推进行政许可标准化建设，承诺时限普遍比法定时限缩短1/3以上，减少审批环节537个，法定办理总时间由9453个工作日压缩为5205个工作日。企业投资项目建设工程审批办理时限，基本压缩至60个工作日和75个工作日。

此外，清理规范区级行政审批中介服务事项，形成77项区级行政审批中介服务事项目录清单。全面推行权责清单制度，33个区级单位清理形成3896项行政权责清单目录，全部对外公布。完成承担行政职能事业单位清理，确定18个行政类事业单位纳入改革。推行“互联网+政务服务”，截至2017年11月，全区网上行政审批受理89675件，办结89675件，办结率100%。 

D聚焦社会事业抓改革

社会事业领域的改革关系广大人民群众的切身利益，是民众关注的焦点。一年来，我区社会事业领域改革稳步推进。

在教育方面，推进考试招生制度改革，重点高中实施资助招生政策；义务教育起始年级实行电脑随机编班排位；学前教育探索实行城区建制园及中心集镇幼儿园网上报名，保障入学公平。困难家庭学生从幼儿园到大学实现政策资助全过程覆盖。深化职业教育改革，建立“3+2”试点专业9个、“3+4”试点专业1个，推动中高职衔接教育。

在医疗卫生方面，全面推开区级公立医院综合改革，全面取消药品加成和药事服务费。加快医疗联合体建设，创新吸纳民营医院，促进优质医疗资源下沉，各医疗联合体不断强化交流合作。全面推行药品采购两票制，全面实施药品分类采购。

在养老方面，构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系，建成居家养老信息服务平台1家，发展老年人协会示范村和空巢老人服务试点“双村示范点”42个，创办养老服务中心（站）22家、日间照料所86所、农村幸福院110所，建成各类养老服务机构171所。

我的2017

加入合作社脱贫没问题

近日，记者来到关面乡泉秀村2组时，村民阳岳池正在七里坪木香股份合作社烘干房里忙着清理土炕，做好鲜木香烘烤前的准备工作。

近年来，关面乡打造七里坪木香标准化生产示范园，组建了七里坪木香股份合作社。因学致贫的阳岳池，带着家里的60亩木香入股合作社。在合作社，阳岳池能够获得三份收入：一是以财政资金和扶贫帮扶资金配股到户的方式，获得配股分红；二是土地流转费用和种植木香分红；三是平时在合作社干活，每天工钱100元。

“我算了一下，2017年大概有近5万元进账，收入翻了几番，脱贫完全没问题。”阳岳池喜滋滋地告诉记者。 

记者手记

深化改革激发活力

元旦前夕，国家主席习近平发表了2018年新年贺词。在这篇不长的贺词中，习近平用了近80个字强调改革，这在我国迎来改革开放40周年之际具有特别的意义。

“物不因不生,不革不成。”越是欠发达地区，越要深化改革。区委以党的十九大精神为总引领、总遵循，坚决贯彻落实党的十九大对改革工作的决策部署，全力做好全面深化改革工作，促进我区改革不断向纵深推进。我们深信，只要全区人民以革故鼎新、砥砺奋进的信念、以实干兴邦、只争朝夕的韧劲，以百尺竿头、勇求新进的行动，全力以赴抓好改革工作，就能再创辉煌。