近年来，随着开州的飞速发展，小旅馆不断增多，如果小旅馆合法合规，管理规范、卫生整洁、入住安全、价格相对低廉，不但是对中高档旅店业的一项有益补充，更会满足不同消费层旅客的选择，更是市场经济带来的正常现象。不过，部分小旅馆无证经营、卫生安全不过关等乱象也引发频频的消费投诉。如何破解小旅馆监管难题？开州区工商分局立足职能，念好了“建、引、联、管”四字诀。目前，通过综合整治，全区证照齐全的酒店、宾馆、旅馆有424户。

建：打好“组合拳”，建好工作保障

日前，由工商、公安，卫生监管等部门联合组成的检查组，深入城区小旅馆，开展了联合检查。

这是各部门打好组合拳，加大对小旅馆监管的一个画面。

开州区地处三峡库区腹地，作为库区移民大区，小旅馆的主要经营者为库区移民，由于设施设备较差，自身条件不达标，导致办理营业执照后长时间不能办理《卫生许可证》和特种行业经营后置许可。

据悉，今年初，全区有旅馆445家，其中证照齐全的283家，证照不齐的162家（含无证无照）。通过整顿，目前全区证照齐全的酒店、宾馆、旅馆有424户。

针对小旅馆经营中存在的问题和管理中遇到的难点，区工商分局加强信息调研力度，分析原因、找准症结、提出对策，牵头公安、消防、卫计委、食药监和纪检监察部门的力量，联合印发了《无证无照经营小旅馆专项整治行动方案》，将小旅馆治理纳入环境综合整治和社会治安综合治理考核范围。

同时，建立了联席协作机制，强化与公安、消防、卫计委、食药监等部门信息抄告和联动，定期互相移转市场检查中发现的小旅馆线索。对已办理工商注册登记、取得营业执照的，通过党政网将旅馆的登记信息抄告至消防、卫计委等部门，提醒其及时受理、反馈，帮助符合经营条件的小旅馆完善证照。对于不符合经营条件的，引导其退出市场。

区工商分局还主动邀请区纪检、监察部门和聘请行业督导员，对部门间抄告监管情况进行督察督办，形成了政府主导、部门联动、社会监督全区“一盘棋”的工作格局。

今年来，工商分局共向有关部门抄告监管情况175条次，141家“小旅馆”依法办理了注册登记和行政许可。

引：宣传引领走在前，让“黑旅馆”生存难

今年来，区工商分局把小旅馆整治工作纳入环境综合整治宣传的重点，注重宣传引导，营造工作氛围。通过开州电视台、开州广播电台、开州日报、开州之窗门户网站等媒介，广泛宣传相关法律法规，发布各部门整治小旅馆的联合通告，专题报道小旅馆调查、整治情况，在全社会掀起小旅馆整治工作的强大舆论攻势，震慑了一批无证无照经营户。

同时，工作人员实地走访“小旅馆”，送达专项整治公开信和行政指导文书200份次，通过多种渠道，警示当事人依法办理行政许可和注册登记。

强势舆论宣传，让很多消费者主动对“黑旅馆”避而远之。主管部门的行业引领，更让小旅馆不断走上“正轨”。

联：部门联动发力，整治卓有成效

针对部分小旅馆，符合条件，但迟迟未办理相关证件的情况，区工商分局向区政府提出“集中审查、限时办结”的建议，凡住宿业所涉及的行政许可事项，全部由开州区行政服务中心统一接件、即时分流、限时督办，提高了工作效率。对“取缔难”的问题，建立执法联动机制，一方面加强与社区居委会的联系，掌握情况、疏导情绪、协助执法；另一方面，及时向专项行动领导小组报告情况，对脏、差的旅馆，联合公安、消防、卫计委、食药监等部门，开展经常性地联合执法，依法查处取缔，努力维护住宿行业经营秩序和消费环境。

据统计，今年来，区工商分局会同相关部门共取缔小旅馆21家。

管：后续管理不放松，提升服务水平

小旅馆虽然规模不大，但服务水平不能降低，区工商分局对依法取得注册登记的旅馆，不断强化后续指导和管理。在事中事后监管中发现有照无证的小旅馆立即下达《限期改正通知书》并抄告相关许可部门，截至目前已抄告175份，发现的问题逐一得到解决。

同时，区工商分局会同区消委会引导424户旅馆自觉履行“14时退房”承诺，打破“12时退房”潜规则。对小旅馆开展“双随机、一公开”抽查，重点检查是否销售“三无”、失效、变质的商品；是否存在销售掺杂、掺假、以假充真，以次充好，以不合格商品冒充合格商品的行为；销售的商品或者提供的服务是否存在侵犯他人注册商标专用权、是否有是否有利用合同格式条款侵害消费者合法权益行为。对有以上违法行为的，情节轻微的限期整改；情节严重的，依法予以取缔。并对抽查结果通过国家企业信用信息公示系统公示，有力提升了整体服务水平。

“小旅馆的监管是一项常态工作，尽管难度大，问题多，但我们一定要念好‘四字诀’，力争为消费者营造安全，规范，有序的入住环境。”区工商分局副局长唐亚彬如是说。