摘要：开州作为一个人口大区、农业大区，幅员面积广，城乡二元化结构矛盾突出。近年来，区委、区政府始终坚持习近平总书记提出的协调发展理念，结合本区实际，以“生态优先、绿色发展”为统揽，让生产要素在各个地区之间合理配置，充分发挥各自特点和优势，相互补充、相互配合，共同推进城乡、工业农业协调发展,奏响了协调发展的最强音。

郭小勇

开州作为一个人口大区、农业大区，幅员面积广，城乡二元化结构矛盾突出。近年来，区委、区政府始终坚持习近平总书记提出的协调发展理念，结合本区实际，以“生态优先、绿色发展”为统揽，让生产要素在各个地区之间合理配置，充分发挥各自特点和优势，相互补充、相互配合，共同推进城乡、工业农业协调发展,奏响了协调发展的最强音。 

生态保护与开发齐用力

发展才是硬道理，但以破坏环境为代价的发展毫无价值。要让一个地方的经济能够保持长期可持续发展，写好经济发展与环境保护这篇大文章至关重要。近年来，区委、区政府始终坚持“生态优先、绿色发展”基本原则，推进全区经济社会发展和环境保护协调发展。

据悉，我区牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，把生态建设放在更加突出位置，优化调整空间开发布局，避免盲目开发、过度开发、无序开发、分散开发，加强生态环境保护，促进各类要素向具备开发条件的区域聚集，为生态开发创造条件。

对集镇规划区、工业园区、交通枢纽、能源基地、旅游目的地、特色农业基地、新农村等重点进行开发，促进产业、人口合理分布和集约发展，减少生态环境保护压力，为生态环境保护提供支撑，就是我区“生态优先、绿色发展”的要义所在。

为下活“生态优先、绿色发展”这盘棋，我区统筹空间、规模、产业三大结构，把握生产空间、生活空间、生态空间内在联系，统筹国土资源节约集约，结合城市“带状组团”空间和载体功能，合理实施城镇、产业、人口布局，聚焦主业，推进一二三产业深度融合，引导形成环湖城市功能区、浦里特色工业区、江里现代农业区、东里生态保护区“四个功能区”开发格局，推动全区全域错位发展和联动发展。

经过生态保护与开发的持续深入推进，当前，以竹溪镇为主的现代农业园区建设效益显现，以满月乡为主的乡村旅游得到很大发展，浦里工业新区建设步伐加快，环湖城市功能区基本成型。 

城乡统筹发展家园美

大力实施生态移民搬迁,让分散居住的群众向集镇等条件更好的地方聚集；推进户籍制度改革，缩小城乡差异，进一步加快城市化进程；大力开展城乡环境综合整治，让城区农村一样干净整洁；不断加快城乡基础设施建设，进一步完善城乡功能，提升城乡居民幸福指数……一个个强有力措施的背后，是我区统筹城乡发展的决心和信心。

我区在不断完善城镇功能的同时，还依托精准扶贫、精准脱贫，加快广大农村特别是贫困区域的脱贫攻坚工作，缩小城乡差距。

在脱贫攻坚工作中，我区加快农村公路建设，改善贫困村交通条件；加快推动实施贫困村水库、集中供水工程、中小河流治理、山洪灾害防治、“小农水”项目建设等水利工程；升级改造贫困村落后供电设施设备，加快推进有条件地区农村电气化、小水电代燃料工程；全面提升贫困村居住条件，加强贫困村环境综合整治，完善公共文化服务体系，健全完善通讯设施；加大扶持贫困区域特色产业发展，强化贫困区域“造血”功能；加强贫困地区教育基础设施建设，推动全区教育均衡化发展。

我区坚持城乡居民收入增长与经济增长同步、劳动力报酬和劳动力生产率同步，通过拓宽收入渠道、完善分配制度，稳步增加城乡居民收入。

我区以落实最低工资保障机制为抓手，推动企业工资集体协商制度，健全企业职工工资正常增长机制，积极拓展居民租金、股息、红利等财产性收入渠道。激活农村要素资源，推进农村产权制度改革，不断拓展农村外部增收渠道和财产性收入渠道，稳步增加农民收入。

我区实行有利于缩小收入差距的政策，逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重等，进一步缩小城乡居民收入差距。

与此同时，我区加快推进全区医疗卫生均衡化发展，不断优化卫生设施布局，不断提升公共卫生服务水平，不断深化医药卫生体制改革……让农村群众小病不出村、中病不出镇、大病不出区，既能看得好病，还能看得起病。

当前，全区城乡协调发展步伐加快，城乡面貌不断改善，城乡居民收入差距进一步缩小，城乡居民的获得感、幸福感又上了新台阶。

工业农业协调发展强实力

我区作为一个农业大区、人口大区，要实现经济社会的平稳较快发展，推进工业农业协调发展至关重要。

今年上半年，我区实现地区生产总值159.4699亿元，同比增长10.7%，取得这样的成绩，是我区农业工业“两条腿”协调迈步的结果。

这些年，在农业方面，我区在坚持发展粮油、生猪、蔬菜三大传统产业不动摇的基础上，不断优化提升以柑橘为主的水果、以山羊为主的草食牲畜、以大鲵为主的生态鱼三大产业，重点发展晚熟鲜食品种，打造“开州春橙”“开州脐橙”两大品牌；主攻优、鲜、特和绿色无公害水果，提高质量和效益，重点发展桃、李、梨、猕猴桃、葡萄、草莓等水果；大力推进草食家畜标准化规模养殖，推广先进适用技术模式，不断提高全区山羊、肉牛出栏量；积极发展生态渔业，加快推进冷水鱼养殖和加工基地建设。推行野生抚育、林药间作、粮药间作技术，大力发展木香、厚朴、杜仲、黄连、玄胡、党参、枳壳等中药材。

在工业方面，我区坚持优化和改造并重，在不断壮大能源、材料、食品加工、纺织服装四大支柱产业的基础上，积极对接全市战略性新兴产业发展方向，以浦里工业新区为载体，加强与万州国家级经开区协作，加快培育电子信息、汽车配套、医药健康三大新兴产业。

截至目前，我区能源、材料、食品加工、纺织服装四大支柱产业不断做大做强，电子信息、汽车配套、医药健康三大新兴产业发展势头强劲。全区粮食总产量实现了“六年增”，现代农业快速发展，农业生产结构布局进一步优化，“一圈、三区”的现代农业总体布局已现雏形。