法制网讯记者吴晓锋见习记者战海峰连续侦破两起部督毒品大案，一次性缴获毒品量创历史新高。日前，记者在重庆市开州区采访时了解到，在去年全市公安机关禁毒警种绩效考核中，开州区排名全市第4，历史性闯入了全市第一阵营。

作为有着近170万人口，1/3在外打工的劳务输出大区，成绩的取得实属不易。而这源于开州区以禁毒办实体化为突破口，破解禁毒工作机制性、体制性和保障性难题的有力探索。

长期以来，区禁毒委办公室职责由区公安局禁毒大队履行，但是，由于禁毒大队既要承担缉毒执法工作任务，又要承担毒品预防、吸毒人员管控、突出毒品问题整治等社会化禁毒工作，事实上形成了公安唱“独角戏”的局面，难以适应工作需要。

顽疾不除，禁毒工作就陷入了停滞不前的尴尬局面。

痛定思痛，2015年，开县(2016年撤县建区)县委第75次常委会决定，整合区重点整治外流贩毒工作领导小组办公室、区社区戒毒康复工作领导小组办公室和区禁毒委员会办公室职能职责，实行“三办合一”，在区委政法委设立区禁毒办，由政法委分管禁毒工作的副书记任办公室主任，设立专职副主任、副主任各1名，从乡镇街道，区公安局选调干部到办公室工作，统筹组织、协调和指导全区禁毒工作。

唐和平就是开州区禁毒办专职副主任，转业前在云南禁毒前线服役多年。“唐和平有着极为丰富的禁毒工作经验，由他担任专职副主任，再合适不过了。”开州区委政法委副书记、禁毒办主任文戈告诉记者。

然而，区一级的禁毒办已经不足以应对越来越复杂的禁毒形势。认识到这一点的开州区开始在乡镇街道一级部署禁毒工作。

同区禁毒办一样，开州区乡镇街道按照禁毒办实体化方案，在现有编制中明确1名干部作为禁毒专职干部，负责组织、实施本辖区禁毒工作。

与此同时，开州区采取“财政保障、社区招募、政府管理、公安指导”的模式，从基层干部、退休人员和大学毕业生中招募131名禁毒社会工作者，确保了禁毒工作有人抓、有人管。

如今，开州区已在40个乡镇街道设立禁毒办，在全市率先实现了区、乡镇街道禁毒办的实体化。

在两级禁毒办实体化的推动下，开州区吸毒人员有效管控率达到95%；2015年“禁种铲毒”工作被国家禁毒委表彰，外流贩毒问题得到有效遏制；在2016年全市禁毒工作绩效考核中，开州区位列全市第10。