今年全国两会上，重庆代表团提出全团建议：加快高速铁路建设，进一步提升重庆“一带一路”和长江经济带联结点功能。 

4日下午，重庆代表团召开的第一次全体会议上，讨论通过了将此建议作为重庆代表团的全团建议提交本次大会。 

为何提此建议？如何提升重庆“一带一路”和长江经济带联结点功能？今天，重庆晨报为你解读。 

为何提此建议？三方面需要 

近年来，“高铁经济”正加速成长为新的经济增长点。 

全团建议指出，加快重庆对外高速铁路建设，支持和推进国家战略的纵深实施，是事关国家发展全局的重大战略问题和区域协调发展的现实问题。加快重庆对外高速铁路建设，进一步提升重庆“一带一路”和长江经济带联结点功能，具有十分重要的战略意义。 
首先，是全面贯彻习近平总书记重要讲话精神、落实国家赋予重庆战略定位的需要。习近平总书记2016年初视察重庆时指出：“重庆是西部大开发的重要战略支点，处在‘一带一路’和长江经济带的联结点上，在国家区域发展和对外开放格局中具有独特而重要的作用”，“要完善各个开放平台，建设内陆国际物流枢纽和口岸高地，建设内陆开放高地”。 
讲话赋予了重庆新的战略定位和历史使命，迫切需要通过加快高速铁路建设，完善对外大通道，构建起铁路、空港、水港等无缝衔接，形成多式联运的开放平台，增强重庆“一带一路”和长江经济带联结点功能，更好地服务国家发展大局。 

其次，是全面构建区域综合交通体系的需要。目前，重庆形成了“三环十一射”高速公路网；重庆江北国际机场东航站区及第三跑道即将建成投用，国际航线达到59条，“十三五”将全面形成“一大四小”机场格局；依托长江黄金水道和“4+9”现代化港口群，长江上游航运中心功能日益增强。 

但高速铁路仅建成了成渝高铁、渝万城际铁路，境内高速铁路运营里程仅356公里，与关中城市群、长三角城市群、海西经济区等缺乏高速铁路联系，高速铁路是重庆综合交通体系中的短板，迫切需要在“十三五”期间加快实施重庆至西安高铁、重庆至长沙高铁等重大项目，以助推重庆构建完善的综合交通体系，为国家加速建成西南地区综合交通枢纽打下坚实的基础。 
此外，是全面发挥重庆在西部大开发中战略支点作用的需要。2016年，重庆地区生产总值增长10.7%，总量超过1.7万亿元；渝新欧班列货物中有40%来自市外，通过港口转口市外货物量达到45%，服务贸易进出口207亿美元，在国家西部大开发战略中的支点作用突显。 
根据重庆“十三五”发展规划，地区生产总值年均增速将达到9%，到2020年，进出口总额达到1万亿元，服务贸易进出口总额达到500亿美元，港口转口市外货物量占比超过50%，市外货量超过渝新欧班列45%。要支撑重庆“十三五”发展的稳定性、协调性、可持续性，推动脱贫攻坚和全面建成小康社会，增强在西部地区的集聚辐射功能，迫切需要弥补重庆发展的短板，切实加快高速铁路建设。 

建议国家加快两条高铁建设 

全团建议指出，虽然国家高速铁路网规划有“三纵两横”大通道在重庆交会，但重庆高速铁路建设滞后，制约了重庆“一带一路”和长江经济带联结点功能的发挥和国家赋予重庆战略定位的实现。为此，建议国家加快重庆至西安高铁（以下简称渝西高铁）、重庆至长沙高铁（以下简称渝湘高铁）等铁路建设，进一步提升重庆“一带一路”和长江经济带联结点功能。 
建议 

将已列入国家中长期铁路网规划的渝西高铁在“十三五”启动建设，并明确西安—安康—万州—重庆主城路线走向，2017年启动前期工作，2018年开工建设。 

渝西高铁 构建至西安方向的快速客运通道 

渝湘高铁、渝西高铁建成后，通行时间将带来什么变化？日前，市交委相关负责人接受重庆晨报记者采访时透露，根据规划，两条高铁建成后，市民只需花2小时左右便可到达西安或长沙。 

“去年7月，国家发布的《中长期铁路网规划（2016—2025年）》中，渝西高铁作为包海和京昆两大高铁主通道的重要组成部分，未明确线路走向。”该负责人说，而上月公布的《重庆市中长期铁路网规划（2016—2030年）》（以下简称“规划”）中，规划渝西高铁自重庆主城引出，经涪陵、丰都、忠县、万州、开州、城口、安康至西安。 
“同时，规划布局了重庆至达州城际铁路，为推进重庆经达州至西安高铁建设预留了条件。”该负责人补充说。 

这意味着，渝西高速铁路构建重庆向北至西安、包头方向的快速客运通道，承担贯通成渝、关中—天水、宁夏沿黄等城市群大通道的客流，置换出襄渝铁路货运能力，实现大通道客货分离。 

另一方面，规划新增渝西高铁还可以衔接包西高铁，这样重庆的铁路就可以联系关中、呼包鄂榆城市群。 

线路走向：重庆主城—涪陵—丰都—忠县—万州—开州—城口—西安线路全长：约660公里，重庆境内约410公里。速度目标值：350公里/小时 
主要理由： 

一是有利于全面加强长江经济带与丝绸之路经济带的连接。它将重庆、西安两大国家中心城市和内陆开放高地紧密连接起来，沿线的万州区是重庆和三峡库区重镇、铁公水联运的重要区域交通枢纽，是西安乃至整个西北地区通江达海最便捷的节点。安康是陕川鄂渝四省市毗邻地区的中心城市，正在打造秦巴山区综合交通枢纽和物流集散中心。加快建设渝西高铁，将极大促进“一带一路”与长江经济带互联互通，提升西南和西北通达能力和开放开发水平，有利于发挥万州、安康等区域中心的集聚辐射作用， 

推动和促进区域经济社会健康发展。 

二是有利于国家铁路网络的完善。目前，虽然重庆主城至万州已有一条时速250公里的渝万铁路，但其功能仅是城际铁路，且等级标准和走向均无法与主通道实现连接。规划建设重庆主城经万州、安康至西安的高铁，可破解这一瓶颈，支撑京昆、包海、沿江三条高铁主通道的高速通行，完善国家高速铁路网体系，缩短华北、西北地区与西南、华南地区的时空距离，扩大有效供给，提升运输效率与服务水平。 

三是有利于国家脱贫攻坚目标的实现。渝西高铁沿线的重庆城口、陕西安康等是革命老区；重庆忠县、开州、城口和陕西岚皋等区县目前尚无铁路，沿线经济社会发展水平较低；所在的秦巴山区是全国14个集中连片特困地区之一，贫困发生率超过16%。实施渝西高铁，有利于极大改善当地交通基础设施条件和贫困地区、革命老区的面貌，带动沿线特色农业、旅游等经济发展，加快脱贫攻坚步伐。 

建议 

将已列入国家中长期铁路网规划的渝湘高铁重庆主城至黔江段在“十三五”启动建设，2017年启动前期工作并力争开工；将黔江至怀化段调整纳入国家高速铁路网规划，并在怀化预留接入条件，尽早实现开工建设，形成重庆至长沙全线高铁。 

渝湘高铁 连接长沙厦门，串联上海广州 

如果说渝西高铁是打通重庆向北的高速客运通道，渝湘高铁则让重庆直接连接上东西向线路里程最长、经过省份最多的沪昆高铁。 

按照规划，渝湘高铁经南川、武隆、彭水、黔江、酉阳、秀山，在怀化接沪昆高铁至长沙。构建连接长沙、厦门的厦渝大通道，同时形成重庆至上海、广州方向的高速铁路辅助通道。 
市交委相关负责人说，渝湘高铁主要承担贯通成渝、长江中游、海西等城市群的客流，置换出

怀铁路承担的部分客流和黔张常铁路承担的部分大通道客流。 

线路走向：重庆主城—南川—武隆—彭水—黔江—酉阳—秀山—怀化， 
接沪昆高速铁路至长沙线路全长：约500公里，重庆境内约400公里。速度目标值：350公里/小时。 

主要理由： 

一是将有效促进“一带一路”和长江经济带战略的深入实施。渝湘高铁是成渝城市群与长江中游城市群、海西经济区的重要联系大通道。加快建设渝湘高铁，可将沪昆高铁与成渝高铁、渝西高铁等高速铁路串联衔接，构建长江经济带综合立体交通走廊，有利于推进长江经济带建设；加快建设渝湘高铁，可以尽早打通重庆经长沙至厦门高速铁路大通道，成为重庆提升“一带一路”和长江经济带联结点功能的重要通道，促进国家战略的深入实施。 

二是兼具建设的经济性和路网完善的高效便捷性。渝湘高铁建设在已纳入国家规划的重庆主城至黔江高铁（280公里）的基础上只需新增270公里高铁，即可与沪昆高铁在湖南怀化衔接，形成重庆—长沙全线高铁通道，这一方案可充分利用既有路网，投资较少，且对进一步增强沪昆高铁等路网功能、完善国家高铁路网结构作用明显；同时可实现成渝、长株潭两大城市群快捷联系，有效服务沿线重庆、贵州、湖南二省一市的4个地级城市、8个区县城约3500万人，具有较好的经济效益和社会效益。 

三是将助推武陵山集中连片特困地区尽快脱贫致富。渝湘高铁途经重庆、贵州、湖南三省市边远贫穷地区，其中沿线12个地县（市）属于武陵山国家集中连片特困地区和少数民族集中居住地区，沿线地貌多样、自然风光旖旎、民俗文化丰富，建设渝湘高铁，可形成重庆、贵州、湖南等省市武陵山区旅游环线，提速旅游资源开发利用，促进民族文化与旅游产业深度融合发展，突破贫困地区产业发展瓶颈，助推武陵山集中连片特困地区和少数民族地区脱贫致富。 
（重庆晨报特派记者 任明勇 罗薛梅 陈翔 北京报道重庆晨报记者 杜海）