开州2020年建成美丽富饶生态的创新创业之城 区委十三届九次全会召开

中国共产党重庆市开州区第十三届委员会第九次全体（扩大）会议于2016年10月31日召开。区委常委会主持会议。全会深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察重庆重要讲话精神，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中四中五中六中全会、全国科技创新大会和市委四届九次全会精神，研究部署实施创新驱动发展战略工作，审议通过了《中共重庆市开州区委、重庆市开州区人民政府关于深化改革扩大开放加快实施创新驱动发展战略的实施意见》。

何毅同志讲话，冉华章同志就《意见》作说明。

全会强调，创新是强盛之基、进步之魂，是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来，必须坚定不移地把发展基点放在创新上。实施创新驱动发展战略，必须认真贯彻落实市委四届九次全会精神，全面落实市委、市政府各项工作部署，坚持以科技创新为核心带动全面创新，完善创新型经济结构，形成创新能力体系，优化创新生态系统，切实增强创新资源聚集能力。

全会提出，加快实施我区创新驱动发展战略的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察重庆重要讲话精神，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中四中五中六中全会和全国科技创新大会精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，深入落实市委四届九次全会重大部署，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，紧扣渝东北生态涵养发展区和“万开云”板块一体化协同发展的战略定位，围绕“1365”发展思路，以提高发展质量和效益为中心，以培育创新主体为核心，以建设创新平台为抓手，以推动研发创新和应用示范为落脚点，深化改革，扩大开放，完善体制机制，吸纳创新资源，形成“大众创业、万众创新”的良好生态，充分释放全社会的创造活力，为建设美丽富饶生态开州、确保如期全面建成小康社会提供强大动力支撑。

全会提出，加快实施我区创新驱动发展战略的目标是：到2020年，努力建成国家知识产权试点城市、渝东北创新驱动示范区、美丽富饶生态的创新创业之城。

全会强调，实施和推动创新驱动发展，企业是主体、产业是重点、平台是抓手、人才是支撑、开放是路径。要鼓励企业创新，发挥企业主体作用，着力大规模培育创新主体，加大扶持力度，支持企业自主创新，积极引进和培育研发合作机构，带动企业提高创新能力。要促进重点领域创新，着力促进工业转型升级、推动农业创新发展和改造提升服务业，增强产业竞争力，培育发展新动能，发挥科技对社会民生的促进作用，加快推进重点领域应用示范。要搭建立体化创新平台，着力打造浦里高新技术产业开发区和一批众创空间，建设创新服务中心和区域协作创新平台，为创新搭好舞台。要创新投融资模式，设立基金提供融资服务，支持科技企业直接融资，鼓励金融机构支持企业创新，支持企业以科技订单和成果融资。要打造知识产权强区，加快国家知识产权试点城市建设，持续推进质量、标准和品牌战略。要强化创新人才支撑，加大人才引进力度，优化人才培养模式，改革人才管理机制，畅通人才使用渠道。

全会要求，切实加强实施创新驱动发展战略的组织保障。要进一步增强科技创新意识，努力提高科技创新素养，切实增强服务科技创新活动的能力。要围绕创新驱动发展重点工作任务，进一步细化和完善政策措施，集中精力抓好一批创新发展的重点项目。要强化组织领导，加强部门联动，细化各职能单位工作，发挥媒体宣传作用，提高整体效能，形成增强全区加快推进创新发展的工作合力。

全会号召，全区各级党组织和广大党员必须紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，进一步增强紧迫感、责任感、使命感，团结带领全区广大干部群众，低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为，加快实施创新驱动发展战略，为建设美丽富饶生态开州、确保如期全面建成小康社会而努力奋斗。

区委书记何毅在全会上指出，这次全会，我们共商开州创新驱动发展大计，共谋开州创新驱动发展未来，是全区政治生活和经济社会发展中的一件大事，必将加快推进创新驱动发展战略的实施，开创我区创新驱动发展新局面。

何毅强调，深刻认识创新驱动是开州发展的必由之路。唯有创新，才能适应、把握和引领经济发展新常态，增强经济社会发展活力；唯有创新，才能蓄积发展新优势，增强开州核心竞争力；唯有创新，才能补齐发展短板，增强群众获得感、幸福感。

何毅指出，要准确把握创新驱动发展的目标要求。加快实施我区创新驱动发展战略的目标是：到2020年，努力把开州建设成为国家知识产权试点城市、渝东北创新驱动示范区、美丽富饶生态的创新创业之城。具体的目标要求是：创新型经济结构基本形成，创新能力显著提升，创新生态更加优化。全区上下务必坚定信心，坚决克服一切困难，毫不动摇地向着既定目标前进。

何毅强调，要牢牢把握推动创新发展的关键环节。创新是引领发展的第一动力，决定发展的速度、规模、结构、质量和效益，决定发展思路、发展方向和发展面貌。我们必须迎接新挑战，抢抓新机遇，打破束缚、迎难而上，找准制约创新的关键问题，坚持问题导向，聚焦关键环节，强力突破。

一要牢牢把握科技创新这个核心。要把提高科技创新能力特别是自主创新能力摆在全区发展大局的突出位置，发挥好科技创新的支持和引领作用。

二要牢牢把握人才支撑这个基础。创新驱动的实质是人才驱动，要择天下英才而用之，大兴识才爱才敬才用才之风，改革人才培养、引进、使用等机制，充分调动和激发人才的创造热情和潜力，促进人尽其才、才尽其用、用有所成。

三要牢牢把握企业主体这个龙头。市场需要什么样的创新，企业最敏感。抓创新就是要跟着市场走，遵循市场规律，坚持市场化取向改革，破解制约企业创新的体制机制障碍，打通资金、技术、市场等各个环节，增强企业创新意愿，提升企业创新能力，不断完善企业创新决策机制、组织方式和激励政策，促进企业真正成为创新决策、创新投入、创新活动和创新收益的主体。

四要牢牢把握改革开放这个法宝。创新是一个系统工程，既要发挥自身优势，也要合理利用外部资源。通过改革不适应创新驱动发展战略的体制机制等障碍，抢抓“一带一路”战略机遇，积极融入长江经济带建设，深化区域合作，抓好重庆市江北区、四川省、中石油对口支援和“山东潍坊?重庆开州”东西扶贫协作，构建全方位、多层次开放格局。

五要牢牢把握创新环境这个关键。要更好地发挥政府引导作用，围绕从研发到产业化应用的创新全链条，主动提供有利于创新发展的各项服务。

何毅要求，要切实强化创新驱动发展的组织保障。加快实施创新驱动发展战略，全区各级各部门责无旁贷，要准确把握创新驱动发展带来的新机遇，把思想和行动统一到中央、市委和区委的决策部署上来，切实担负起责任，扎实抓好创新驱动发展战略的各项工作。

一要加强组织领导。实施好创新驱动发展战略，必须强化工作统筹，完善“一把手抓第一生产力”工作机制，制定责任制、任务书、时间表、路线图，倒逼各级各部门切实担负起领导和组织责任，把创新驱动发展摆到更加重要的位置，凝聚工作合力，营造良好环境，齐心协力，开拓创新，加快实施创新驱动发展战略，努力走好创新发展之路。

二要厘清权责边界。要正确处理政府、市场和企业的关系，厘清各自权责边界，层层压实工作责任。

三要改进考评机制。要进一步完善创新考核评价体系，加大创新驱动发展在年度综合目标考核中的权重，将其作为考核评价地方经济发展、部门单位工作以及领导班子和领导干部政绩的重要内容，通过考核促进各级各部门真正重视起来、抓起来，真正把经济社会发展方式转变到依靠创新上来。

四要严肃工作纪律。各级各部门要不折不扣地贯彻落实中央、市委和区委关于创新驱动发展的决策部署和工作要求，强化责任担当，严守政治纪律、工作纪律。要切实解决为官不为的问题，领导干部要发挥模范带头作用，坚决杜绝“胸无大局、得过且过、敷衍塞责”的工作状态，强化执行力，提振精气神，确保创新驱动发展各项决策部署落地生根、开花结果。

何毅最后强调，创新顺应时代，创新助推发展，创新决定未来。全区上下要增强时不我待的紧迫感，坚持低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为，加快实施创新驱动发展战略，努力让开州成为一片创新创业的热土，推动经济社会持续健康发展，为建设美丽富饶生态开州、确保如期全面建成小康社会奠定坚实的基础。