华龙网-新重庆客户端讯（首席记者 董进）老旧小区改造，不仅关系着民生改善和经济发展，还是提升人民幸福感的重要途径。

市住房城乡建委提供的数据显示，重庆市自从2018年启动老旧小区改造试点，2020年全面推广实施，截至目前，全市累计开工改造城镇老旧小区3921个、9060万平方米，惠及居民近百万户。

改造全过程群众“菜单式”选择

近年来，重庆以问题为切口，以需求为导向，全面坚持和加强党建引领推动老旧小区改造，实现“群众得实惠、干部受教育”二者有机结合、相互促进。

“通过建立‘决策共谋、发展共建、建设共管、成果共享’机制，重庆明确39项综合改造、25项管理提升内容清单，完善街镇、社区组织居民实施改造程序，细化问卷调查、征集意见、申请改造等示范文本。”市住房城乡建委相关负责人介绍，全市680余个社区在基层党组织带领下，实现老旧小区改造全过程群众“菜单式”选择。

8月初，两江新区人和街道邢家桥社区召开老旧小区改造院坝会，召集龙寿支路40、51、61、73号和人兴支路172号的居民参加，围绕老旧小区如何改造、改造资金哪里来、改造之后如何管理、改造的内容有哪些等方面展开议事。

“怎么改，居民说了算！”两江新区人和街道邢家桥社区党委书记、居委会主任谢兰表示，老旧小区改造工作是一项民生工程，老旧小区最迫切需要改什么，怎么改？居民最有发言权。接下来，社区将对收集的合理化意见建议进行梳理，持续推进老旧小区改造工作顺利进行。

据了解，邢家桥社区实行党员干部包片，通过细致群众工作，最终确定房屋渗漏、排污、消防、安防等12项应改必改基础类改造任务和停车场、环境绿化、养老服务等11项完善类、提升类改造任务，将群众预期由“盼拆迁”转变为“愿改造”，支持率由最初23%上升到100%。

提升社区服务小区实现“逆生长”

在渝中区大溪沟街道双钢路社区，志愿者董会礼，正将社区食堂烹制的营养午餐送到孤寡老人胡震纲家中。

以前到食堂就餐，80多岁的胡震纲都得爬过一道长长的梯坎，很不方便。今年，社区组织志愿者为行动不便的老人开展免费送餐服务。胡震纲不出门也能享用美味的饭菜，他高兴不已。

老旧小区改造，不仅是改善小区“硬件”环境，同时也在提升社区服务。

双钢路社区改造就是提功能、补短板的典型案例。社区一方面通过深入开展适老化改造，增加健身步道、无障碍电梯；一方面，设置社区养老服务中心，提升服务水平，开设“四点半”课堂，安排志愿者定期辅导学生作业；同时建设的社区食堂，解决社区老年人用餐问题。

此外，社区还加强社区卫生服务站点建设，做好家庭医生服务，强化医疗保障；打造的集居民休闲和安全宣传于一体的文化游园和社区图书室，丰富居民文化生活。

这也是重庆老旧小区改造提升社区服务的一个缩影。重庆通过细化老旧小区水电气信、垃圾分类、物业管理、停车、安防、无障碍等各类配套服务设施改造清单，以年度改造项目清单为基础，社区、街道、区县自下而上逐个对接项目和改造事项，统筹推进补齐养老托幼、卫生服务、文体场地、农贸商超等功能短板，实现老旧小区“逆生长”。

引入社会力量盘活存量资源

市住房城乡建委相关负责人表示，重庆还通过引入社会力量盘活小区及周边存量资源，利用停车、便利店、菜市场、充电设施、广告设施等经营性资产，发展社区服务新业态，助推小微商业发展，激发社区消费新动能，实现社区经济繁荣与吸纳就业、改善民生多促进。

南坪正街新街片区项目位于南岸区南坪街道。这里既有秦良玉驻守“南坪关”等历史文化底蕴，也保留80年代建筑群的市井生活气息。　

2020年11月，该片区正式实施老旧小区改造，计划投资1.37亿元。片区对小区外墙进行修缮，还安装雨污管网，完善了安防系统；对临街商铺以现代设计呈现出“80”年代风格。不仅提升几十年老店的时尚感，还引入新兴经营品类，打造创意集市、夜市经济，让老街区烟火升级到2.0。

片区改造还引入养老机构，投资5000万元盘活闲置酒店，改建为500张床位的“机构养老+社区养老+居家养老”相融合的养老服务中心，开办“社区惠老食堂”，惠及辖区6000余名老年人；分别引入社会企业投资300万元新建幼儿园、投资500万元将闲置的交易市场改造为社区超市。经过老旧小区改造，不仅为街区营造年代氛围，留住乡愁记忆，同时也带动经济。

坚持完善长效管理机制

此外，重庆还推动综合改造与社区服务同步提升，完善长效管理机制，提升基层治理能力。

渝中区采取“党建+物业”模式，68个老旧居住社区组建了物业服务中心，社区书记兼任物业服务中心理事长，结合城镇老旧小区改造，消隐患、补功能、提环境、留记忆、强管理，财政给予0.1-0.3元/平方米•月的物业服务费奖补。

渝北区推行老旧小区“街区制”物业管理，旺瑞片区将单体楼栋“联单成片”整合后，引入专业物业服务企业，作为街区内社区服务供应商，政府采取购买服务和提供3年补贴，社区党委组织居民让渡部分公共资源，共同增强企业造血功能。

璧山区通过新增停车位、公共区域广告等方式创造小区“集体经济”，推动居民自治规范化、实体化运行。

“老旧小区改造，通过引导居民自主选择专业物业服务、社区物业服务中心、居民自治3种模式，细化环境卫生、房屋养护、安防车辆、绿化、公共设施及物业管理监督公示6大类管理提升标准，由街道组织社区、业委会或居民小组做好居民意愿征集、物业企业选聘等工作。”市住房城乡建委相关负责人表示。